Tentang Konflik Suriah: Siapa yang Terlibat Konflik Suriah?

by: http://luar-negeri.kompasiana.com/2013/09/19/siapa-terlibat-konflik-suriah-593118.html
Menarik melihat Laporan Komisi Penyelidik Independen Internasional atas Suriah yang diluncurkan pada 4 Juni 2013 lampau. Laporan komisi yang dibentuk oleh Dewan HAM PBB ini pertama-tama menegaskan bahwa Suriah masih terjebak dalam perang sipil. Erosi otoritas politik dan penegakan hukum di negeri ini terus berlanjut. Pemerintah belum memenuhi tugas-tugas pemerintahan sehingga tidak dapat menjamin keamanan bagi warganya di wilayah yang menjadi kekuasaannya dan berusaha untuk menyediakan layanan dasar. Pada saat yang sama, tahap berbahaya dari fragmentasi dan disintegrasi otoritas berlaku di daerah yang dikuasai kelompok bersenjata anti-pemerintah, meskipun ada upaya untuk mengisi kekosongan kekuasaan melalui penciptaan dewan lokal.

Forum Nasional Nasional yang disepakati pada 24 Maret oleh Pemerintah dan oposisi berbasis dalam negeri untuk mempromosikan rekonsiliasi nasional, belum menjadi momentum menuju solusi politik. Demikian pula, Keputusan Presiden 16 April 2013, dipuji sebagai amnesti paling komprehensif sampai saat ini, telah gagal untuk mencapai demobilisasi lawan Pemerintah. Pada 21 April 2013 Presiden Koalisi Nasional Suriah Moaz mengundurkan diri dan pada 13 Mei 2013 diumumkan pembentukan kelompok oposisi baru, Uni Demokrat Suriah, yang menunjukkan perpecahan mendalam terhadap oposisi Suriah di luar negeri. Perpecahan itu sebagian dari ketergantungan oposisi pada patronase dengan agenda yang sering bertentangan. Pada 11 Mei terjadi ledakan dua bom mobil di Reyhanli, provinsi Hatay, Turki, yang dekat dengan perbatasan Suriah dan kemudian menyulut debat publik mengenai kebijakan Pemerintah di Suriah. Ada kekhawatiran bahwa kekerasan akan menyebar semakin ke salah satu wilayah yang telah mengalami asimilasi dengan kebudayaan Turki. Pada 30 April 2013 yang lalu, dalam pertemuan Dewan Keamanan, Yordania menyatakan bahwa pada kecepatan saat ini, eksodus pengungsi Suriah bisa merupakan “ancaman terhadap stabilitas masa depan kita.” Israel telah meningkatkan keterlibatannya dalam krisis Suriah dengan menuduh adanya pengiriman senjata yang ditujukan untuk Hizbullah dan situs lainnya di dalam wilayah Suriah. Kebakaran juga terjadi di Dataran Tinggi Golan.
Pada tanggal 7 Mei, Menteri Luar Negeri Rusia, Sergei Lavrov dan Menteri Luar Negeri AS, John Kerry, meluncurkan inisiatif politik bersama yang ditujukan untuk mengadakan sebuah konferensi internasional untuk menindaklanjuti pertemuan di Jenewa 30 Juni 2012, di mana sebuah komunike bersama telah dikeluarkan. Meskipun tanggal belum ditetapkan, sebuah konferensi inklusif bisa memecahkan kebuntuan diplomatik jika memberikan proses politik yang komprehensif untuk mengakhiri kekerasan.
Kebuntuan politik dan eskalasi militer adalah produk sampingan dari kebuntuan regional dan internasional antara pendukung pemerintah dan lawan-lawannya, yang diterjemahkan melalui pengiriman senjata dan dukungan politik untuk kedua belah pihak oleh sekutu masing-masing. Keputusan Uni Eropa untuk memungkinkan larangan pengiriman senjata kepada oposisi Suriah pada tanggal 1 Juni, dan sikap Rusia yang mengumumkan pengiriman peluru kendali S-300 kepada Pemerintah Suriah menunjukkan konfirmasi hal tersebut. Inisiatif internasional lainnya termasuk pertemua diantara sekutu pro-oposisi Suriah dalam sebuah konferensi internasiuonal 29 Mei 2013 di Teheran.
Suatu pengecualian terjadi di kawasan timur laut negara itu, di mana kalangan Kurdi telah bersatu di bawah Dewan Agung Kurdi. Kalangan ini semakin sibuk dengan urusan mereka sendiri, juga untuk menghindari – bila memungkinkan – terseret ke medan konflik.
Serangan militer telah membuka kemungkinan kekerasan melembaga di daerah. Sekretaris Jenderal Hizbullah Lebanon secara terbuka menegaskan intervensi kelompoknya dalam konflik di sisi Pemerintah Suriah, sementara beberapa ulama Sunni Lebanon telah menyerukan, dan direkrut, sebagai relawan untuk berperang di Suriah. Proklamasi Jabhat Al-Nusra yang setia terhadap kepada Al-Qaeda, dan penerimaan publik terhadap kelompok yang memiliki asosiasi dengan Al-Qaeda di Irak, meningkatkan kekhawatiran bahwa Suriah akan menjadi penyebab jihad global. Perang Suriah mempengaruhi dinamika politik domestik negara-negara tetangga di sekitarnya dan relasi diantara komunitas beragam, mengancam stabilitas internal mereka yang semakin rapuh.
Permusuhan di Suriah telah terus berkembang dalam beberapa bulan terakhir ke daerah baru dan semakin memperpanjang perpecahan sektarian. Taktik brutal diadopsi selama operasi militer, terutama oleh pasukan pemerintah, menyebabkan sering terjadi pembantaian dan penghancuran pada skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Konflik menjadi lebih kompleks karena kekerasan tumpah ke negara-negara tetangga, mengancam perdamaian, dan stabilitas regional. Selanjutnya, komisi secara menarik telah menunjukkan bahwa secara internal dan dengan aspek dukungan eksternal, melibatkan berbagai komponen atau kelompok-kelompok perlawanan yang beragam.
Pasukan pemerintah dan milisi yang berafiliasi
Pasukan pemerintah terus memprioritaskan pengendalian pusat-pusat perkotaan utama dan jalur utama komunikasi yang menghubungkan daerah strategis. Kecuali Al-Raqqah, Pemerintah telah mengendalikan semua kota besar meski menghadapi tantangan serius di Aleppo, Dara’a dan Dayr Al-Zawr. Baru-baru ini digelar operasi darat di Damaskus, Dara’a dan Homs untuk mengusir kelompok-kelompok bersenjata dari posisi strategis dan mempertahankan rute pasokan utama negara. Pada operasi yang lain, pasukan pemerintah berusaha untuk memotong jalur pasokan yang menghubungkan kelompok-kelompok bersenjata dengan jaringan pendukung mereka di negara-negara tetangga.
Sementara itu, tentara semakin mengandalkan strategi lama yang menyangkal makanan dan obat-obatan ke daerah bergolak sebagai taktik untuk mencegah ekspansi kelompok bersenjata dan memaksa pengungsian penduduk.
Di daerah yang dikuasai oleh kelompok bersenjata di provinsi bagian utara dan timur, pasukan pemerintah melanjutkan serangan secara brutal dan sering melakukan penembakan sembarangan dengan menggunakan berbagai macam persenjataan. Hal ini tampaknya menjadi bagian dari strategi yang lebih luas yang bertujuan untuk mengikis dukungan sipil untuk kelompok-kelompok bersenjata anti-pemerintah dan pada kerusakan infrastruktur. Sebagian besar serangan kota ditujukan untuk mengendalikan atau melakukan penyusupan oleh kelompok bersenjata, daripada menargetkan basis pertahanan kelompok bersenjata.
Kelompok bersenjata anti-pemerintah
Kelompok bersenjata anti-pemerintah telah memperkuat kontrol mereka atas wilayah di provinsi-provinsi kawasan timur dan utara dan, namun gagal untuk mendorong penguasaan lebih lanjut atas Damaskus, Aleppo dan Homs. Kekurangan kesatuan komando, disiplin operasional dan dukungan logistik, telah menyebabkan perlawanan mereka dalam menghadapi kubu pemerintah sebagian besar menemui jalan buntu.
Dewan Komando Milter Tertinggi (SJMCC), diciptakan untuk memastikan kesatuan komando di tingkat nasional, telah gagal untuk memusatkan berbagai sumber dukungan logistik, mengintegrasikan jaringan komando dan mengurangi pengaruh kelompok-kelompok radikal. Ketidakmampuan untuk mendukung logistik telah menggerogoti upaya Dewan untuk menyatukan kelompok-kelompok bersenjata di bawah kewenangannya.
Kelompok bersenjata anti-pemerintah juga telah melakukan penembakan sporadis ke daerah propemerintah seperti Fou’a, Idlib, dan memberlakukan pengepungan ketat pada desa pro-pemerintah di kawasan utara Suriah, seperti daerah Nubul dan Zahra di Aleppo.
Kenaikan didukung pemerintah terhadap milisi minoritas dan menempatkan dalam posisi dengan kedua sisi basis dalam komunitas mereka masing-masing telah memupuk permusuhan di sepanjang garis sektarian. Retorika provokatif, seperti laporan terbaru oleh juru bicara Tentara Pembebasan Suriah, risiko menghasut massa, kekerasan tanpa pandang bulu terhadap masyarakat minoritas
Kelompok bersenjata masih dilengkapi terutama dengan senjata kecil dan senjata ringan, tetapi kemudian dilengkapi dengan senjata anti-tank dan anti-pesawat yang disediakan terutama oleh negara-negara pendukung dan kelompok-kelompok bersenjata di wilayah tersebut. Mereka menggunakan mortir dan senjata artileri untuk menargetkan posisi tentara, tetapi juga daerah pro-pemerintah.
Kekerasan yang sedang berlangsung telah mempercepat radikalisasi di kalangan pejuang anti-pemerintah, yang memungkinkan kelompok-kelompok radikal, khususnya Jabhat Al-Nusra, untuk menjadi lebih berpengaruh. Kelompok ini telah menjadi bagian sebagian besar operasi besar yang dilakukan oleh kelompok-kelompok bersenjata anti-pemerintah lain dengan organisasi yang lebih baik dan disiplin, efisiensi operasional yang lebih besar, dan akses ke dukungan eksternal. Sejak pengumuman dari sayap Al-Qaeda Irak (Negara Islam Irak, ISI) tampaknya akan tumbuh dukungan untuk kelompok ini dari kelompok-kelompok ekstremis regional dalam hal merekrut dan peralatan. Pejuang asing dengan kecenderungan jihad, seringkali datang dari negara-negara tetangga, terus memperkuat jajarannya. Ketegangan dan bentrokan muncul atas masalah pemerintahan dan urusan kewenangan antara Jabhat Al-Nusra dan kelompok-kelompok lokal.
Kelompok radikal lain aliansi terkonsolidasi yang terlibat dalam operasi tempur yang signifikan di kawasan utara dan di sekitar Damaskus. Tanpa afiliasi permanen dengan SJMCC, aliansi seperti Front Islam Suriah (SIF) dan Front Pembebasan Islam Suriah (SILF) telah mengembangkan struktur pemerintahan mereka sendiri, termasuk keamanan, mekanisme politik dan hukum.
Komite Perlindungan Rakyat (YPG) dari Partai Uni Demokrat (PYD), yang secara resmi berafiliasi dengan Dewan Tertinggi Kurdi, telah memperkuat kewenangannya atas beberapa kota Kurdi. Mencoba untuk menghindari pertempuran secara sporadis bentrok dengan pasukan pemerintah dan kelompok bersenjata anti-pemerintah atas kontrol daerah Kurdi di utara dan barat laut Suriah. Bentrokan semakin sering terjadi dengan kelompok bersenjata anti-pemerintah walaupun memiliki perjanjian militer lokal dan operasi bersama yang terkoordinasi sesekali, seperti di Sheikh Maqsood di Aleppo.
Laporan komisi penyelelidik itu juga menyimpulkan bahwa pasukan pemerintah dan milisi yang berafiliasi telah melakukan pembunuhan, penyiksaan, pemerkosaan, pemindahan paksa, penghilangan paksa, dan tindakan tidak manusiawi lainnya. Banyak kejahatan dilakukan sebagai bagian dari serangan yang meluas atau sistematis terhadap penduduk sipil dan merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan. Kejahatan perang dan pelanggaran berat hukum hak asasi manusia internasional – termasuk eksekusi, penangkapan sewenang-wenang dan penahanan, serangan hukum, menyerang obyek yang dilindungi, dan penjarahan dan perusakan properti – juga telah dilakukan. Tragedi 4,25 juta orang Suriah pengungsi ini diperparah dengan insiden baru-baru ini saat pengungsi menjadi sasaran senjata.
Kelompok bersenjata anti-pemerintah juga telah melakukan kejahatan perang, termasuk pembunuhan, hukuman dan eksekusi tanpa proses hukum, penyiksaan, penyanderaan dan penjarahan. Mereka terus membahayakan penduduk sipil dengan menempatkan sasaram serangan di wilayah sipil. Pelanggaran yang dilakukan oleh kelompok-kelompok bersenjata anti-pemerintah bagaimanapun telah mencapai intensitas dan skala sama dengan yang dilakukan oleh pasukan pemerintah dan milisi yang berafiliasi.
Laporan penyelidikan itu akhirnya menyimpulkan bahwa kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan telah menjadi kenyataan sehari-hari di Suriah di mana jumlah mengerikan korban menyengat diri hati nurani kita. Ada biaya kemanusiaan untuk peningkatan ketersediaan senjata. Transfer senjata meningkatkan risiko pelanggaran, yang menyebabkan lebih banyak kematian dan luka-luka pada warga sipil. Peningkatan mekanisme diplomatik adalah satu-satunya jalan menuju penyelesaian politik. Negosiasi harus bersifat inklusif dan harus mewakili semua aspek dari mosaik budaya Suriah.